關(guān)于印發(fā)《礦井瓦斯等級鑒定管理規定》和《礦井瓦斯等級鑒定機構認定辦法》的通知
陜煤局發(fā)〔2016〕5號
各設區市煤炭管理部門(mén)，韓城市煤炭局，神木縣煤炭局，府谷縣能源局，陜西煤業(yè)化工集團公司，陜西能源集團公司，陜西益秦集團公司，陜西延長(cháng)石油礦業(yè)公司，陜西有色榆林煤業(yè)公司，神華神東煤炭集團公司：
為規范我省礦井瓦斯等級鑒定工作，根據國家安全監管總局等四部委《關(guān)于印發(fā)<煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法>的通知》（安監總局〔2011〕162號）的規定，我局制定了《礦井瓦斯等級鑒定管理規定》和《礦井瓦斯等級鑒定機構認定辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。原陜西省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<礦井瓦斯等級鑒定管理規定>和<礦井瓦斯等級鑒定機構（單位）認定辦法>的通知》（陜煤局發(fā)〔2009〕77號）即行廢止。
陜西省煤炭生產(chǎn)安全監督管理局
2016年1月29日
礦井瓦斯等級鑒定管理規定
第一章 總 則
第一條 為了規范全省礦井瓦斯等級鑒定工作，依據《煤礦安全規程》和《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》等法律法規，結合我省煤礦實(shí)際情況，制定本規定。
第二條 本規定適用于陜西省境內的所有合法井工開(kāi)采的煤礦（包括新建礦井、改擴建礦井、資源整合礦井和生產(chǎn)礦井等）。
第三條 縣級煤炭管理部門(mén)、礦業(yè)集團公司負責所屬礦井（市屬煤礦由市級煤炭管理部門(mén)組織鑒定）瓦斯等級鑒定組織工作。市級煤炭管理部門(mén)或省屬煤炭集團公司負責所屬礦井瓦斯等級鑒定管理工作，對上報的礦井瓦斯等級鑒定資料核實(shí)、初審和匯總。省煤炭管理部門(mén)負責全省礦井瓦斯等級鑒定工作和日常管理工作，認定礦井瓦斯等級鑒定機構，對礦井瓦斯等級鑒定結果審定批準。
第二章 鑒定機構
第四條 礦井瓦斯等級由認定的機構進(jìn)行鑒定。鑒定數據必須準確可靠，如實(shí)反映真實(shí)情況，鑒定機構對鑒定結果負責。
第五條 突出礦井（突出煤層）的鑒定工作由國家安監總局認定的機構承擔。
第六條 瓦斯、高瓦斯礦井鑒定工作由具備礦井瓦斯等級鑒定能力的煤炭企業(yè)或省煤炭管理部門(mén)認定的鑒定機構進(jìn)行鑒定。中央、省屬煤礦企業(yè)由煤礦上級公司（礦務(wù)局、公司）進(jìn)行鑒定；地方煤礦企業(yè)委托省級煤炭管理部門(mén)認定的鑒定機構進(jìn)行鑒定。
第七條 鑒定機構應符合《礦井瓦斯等級鑒定機構認定辦法》規定的條件，取得資質(zhì)證書(shū)。
第三章 鑒定原則及標準
第八條 所有井工開(kāi)采的煤礦應當每2年進(jìn)行一次瓦斯等級鑒定。因長(cháng)期停產(chǎn)、停建等客觀(guān)原因沒(méi)有進(jìn)行瓦斯等級鑒定的礦井，經(jīng)省煤炭管理部門(mén)批準，按上年度瓦斯等級鑒定結果管理。
第九條 礦井瓦斯等級鑒定應當以獨立生產(chǎn)系統的自然井為單位進(jìn)行，有多個(gè)自然井的煤礦應當按照自然井分別鑒定。
第十條 礦井瓦斯等級劃分為：
（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突出礦井）；
（二）高瓦斯礦井；
（三）瓦斯礦井。
第十一條 新建礦井設計文件中，應有各煤層的瓦斯含量資料。尚未開(kāi)工建設的礦井必須提交有資質(zhì)機構作出的煤層瓦斯含量和涌出量預測報告。
第十二條 生產(chǎn)礦井根據實(shí)際測定的瓦斯涌出量(相對量和絕對量)和瓦斯涌出形式確定礦井瓦斯等級，同時(shí)還必須進(jìn)行礦井二氧化碳涌出量的測定工作，作為核定和調整風(fēng)量的依據。
第十三條 煤礦井下出現瓦斯動(dòng)力現象，必須及時(shí)報告煤炭管理部門(mén)，并委托具有國家安全生產(chǎn)監督管理總局認定的鑒定機構進(jìn)行鑒定，鑒定結果上報省煤炭管理部門(mén)審查批復。申請鑒定期間煤礦必須按照突出礦井管理。
第十四條 高瓦斯礦井和突出礦井不再進(jìn)行周期性的瓦斯等級鑒定工作，但應每年測定和計算礦井、采區、工作面瓦斯涌出量。經(jīng)鑒定或者認定為突出礦井的，不得改定為瓦斯礦井或者高瓦斯礦井。新建礦井、核定能力提高的礦井、改擴建完成的礦井、開(kāi)采新水平或新煤層的礦井和資源整合完成的礦井必須在6個(gè)月完成瓦斯等級鑒定工作；瓦斯礦井在生產(chǎn)過(guò)程中出現相對瓦斯涌出量大于10m3/t、絕對瓦斯涌出量大于40m3/min、任一掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min、任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min的情況之一者，煤礦企業(yè)應直接認定為高瓦斯礦井；非突出礦井或者突出礦井的非突出煤層采掘過(guò)程中出現瓦斯動(dòng)力現象的、相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出的、煤層瓦斯壓力達到0.74MPa以上的之一者即按照突出煤層管理；按照突出礦井管理的煤層，可以直接向省級煤炭管理部門(mén)申請認定為突出礦井。不直接申請認定的，應在半年內完成突出危險性鑒定。礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查組認為突出事故的，直接認定該煤層為突出煤層、該礦井為突出礦井。
第十五條 瓦斯等級鑒定標準按《礦井瓦斯等級鑒定暫行辦法》執行。
第四章 鑒定要求
第十六條 礦井瓦斯等級鑒定應在每年6-8月份進(jìn)行。
第十七條 礦井瓦斯等級鑒定工作結束后一月內，各單位應及時(shí)整理匯總有關(guān)材料，并上報審查。
第十八條 參加礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳涌出量測定的人員，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓并考試合格后方可從事測定工作。測定前必須制定計劃，分工明確，責任到人。
第十九條 用于礦井瓦斯等級鑒定或者測定的所有儀器儀表應保證狀態(tài)完好、測定準確，計量?jì)x器儀表必須在其計量檢定證的有效期內使用。
第二十條 基礎數據測定工作，必須在鑒定月的上、中、下旬各取一天(間隔不少于7天)，每天分3班或4班進(jìn)行，并盡可能在同一時(shí)間段。測點(diǎn)布局要合理，基礎數據要真實(shí)可靠。
第二十一條 對于多風(fēng)井礦井的測定，全礦井的風(fēng)量和瓦斯、二氧化碳絕對涌出量為各風(fēng)井風(fēng)量和瓦斯、二氧化碳絕對涌出量之和。
第二十二條 煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定必須委托具有國家認定資質(zhì)的機構進(jìn)行。鑒定報告復印件按要求附在礦井瓦斯等級鑒定報告中。
第五章 鑒定審批
第二十三條 瓦斯等級鑒定結果由省煤炭管理部門(mén)組織審定批準。
第二十四條 瓦斯等級鑒定審定批準采用書(shū)面審批方式。
第二十五條 礦井的瓦斯等級鑒定資料(包括鑒定機構的鑒定報告和相關(guān)資料圖紙)由市級煤炭管理部門(mén)（企業(yè)上級主管部門(mén)）審核匯總后形成鑒定工作報告，以正式文件(連同鑒定報告，每礦1份)報省煤炭管理部門(mén)。鑒定機構、各個(gè)煤礦提交的瓦斯等級鑒定報告應包括以下內容及附件：
1.生產(chǎn)礦井、在建(包括新建、改擴建、資源整合)礦井的基本情況說(shuō)明；
2.瓦斯和二氧化碳涌出量測定基礎數據表；
3.礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結果報告表；
4.礦井通風(fēng)系統示意圖及測點(diǎn)布置圖(在礦井通風(fēng)系統圖上標注測點(diǎn)，同時(shí)標明采掘工作面位置)，抽放瓦斯礦井應同時(shí)上報瓦斯抽放系統圖；
5.礦井瓦斯來(lái)源分析；
6.礦井煤塵爆炸性鑒定報告(復印件)；
7.礦井火災及煤層自然傾向性鑒定報告(復印件)；
8.煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出及噴出情況說(shuō)明；
9.鑒定當月礦井生產(chǎn)狀況及鑒定結果簡(jiǎn)要分析或說(shuō)明；
10.礦井瓦斯等級鑒定結果審批表；
11.鑒定單位和鑒定人員表（蓋章、簽名）。
第二十六條 各級煤炭管理部門(mén)和煤炭企業(yè)集團公司應及時(shí)組織煤礦進(jìn)行瓦斯等級鑒定，對礦井瓦斯鑒定報告進(jìn)行認真、全面地審查。有下列情形之一的，不能通過(guò)審查：
1.圖紙、資料不清或與實(shí)際不符的；
2.無(wú)鑒定單位簽章或無(wú)鑒定人員簽字的；
3.瓦斯鑒定不符合《煤礦安全規程》和《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》等行業(yè)規范要求的；
4.礦井違法建設和非法生產(chǎn)的；
5.鑒定報告提交不符合相關(guān)規定的。
第二十七條 未通過(guò)審查的煤礦應按審查意見(jiàn)要求進(jìn)行補充完善，符合條件后，可重新申報。
第二十八條 未按照要求開(kāi)展瓦斯等級鑒定的礦井，應當責令其限期整改，逾期未完成整改的，責令其停產(chǎn)整頓。
第二十九條 各級煤炭管理部門(mén)應對礦井瓦斯等級鑒定工作進(jìn)行監督檢查，發(fā)現弄虛作假的，要追究有關(guān)人員的責任。
第三十條 本規定由省煤炭生產(chǎn)安全監督管理局負責解釋。
第三十一條 本規定自下發(fā)之日起實(shí)施 。
《礦井瓦斯等級鑒定機構認定辦法》
陜煤局發(fā)〔2016〕5號
第一條 為了加強礦井瓦斯等級鑒定工作，確保鑒定結果準確、可靠，按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》規定，結合我省實(shí)際，特制定本認定辦法。
第二條 申請礦井瓦斯等級鑒定機構的條件：
（一）具有獨立法人的企事業(yè)單位。
（二）熟悉礦井瓦斯等級鑒定業(yè)務(wù)的工作人員不少于10人。其中采礦和通風(fēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于3人，測風(fēng)員、瓦斯檢查員各不少于2人。
（三）礦井瓦斯等級鑒定機構技術(shù)負責人應具有3年以上煤礦技術(shù)工作經(jīng)歷，且具有采礦或通風(fēng)專(zhuān)業(yè)中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
（四）具有下列設備、儀器：光學(xué)瓦檢儀5臺，測風(fēng)表10臺（高速表2臺、中速表4臺、微速表4臺），溫度計6支，電腦2臺。
（五）所有測量器具必須完好，屬強制檢定的計量器具必須經(jīng)計量檢定合格。
（六）有滿(mǎn)足工作需要的辦公場(chǎng)所和設備。
（七）機構內部管理制度及各項責任制齊全完善。
第三條 礦井瓦斯等級鑒定機構申請認定程序：
（一）申請礦井瓦斯等級鑒定機構需填寫(xiě)申請表（申請表格式見(jiàn)附件），需提供以下資料：
1.單位營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證復印件。
2.鑒定機構人員登記表（內容包括姓名、年齡、文化程度、職務(wù)職稱(chēng)、參加工作時(shí)間等）。
3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)和工作人員上崗證復印件。
4.計量器具登記表及檢定合格證書(shū)復印件。
5.其他情況說(shuō)明。
（二）礦井瓦斯等級鑒定機構的申請資料須經(jīng)所在地煤炭管理部門(mén)審查同意并逐級上報省煤炭管理部門(mén)審查。省煤炭局對鑒定機構申請逐一審查并現場(chǎng)核實(shí)，符合條件的予以認定，并頒發(fā)鑒定機構證書(shū)。不符合條件的，說(shuō)明原因。
第四條 礦井瓦斯等級鑒定機構的管理：
（一）礦井瓦斯等級鑒定機構管理：
1.礦井瓦斯等級鑒定機構必須嚴格按省煤炭管理部門(mén)年度瓦斯等級鑒定工作安排和要求及有關(guān)規定，開(kāi)展瓦斯等級鑒定工作。
2.礦井瓦斯等級鑒定機構證書(shū)實(shí)行每2年審查制度。每2年3月份省煤炭局對礦井瓦斯等級鑒定機構（單位）證書(shū)進(jìn)行年審，未參加年審的，當年不得開(kāi)展礦井瓦斯等級鑒定工作。
3.礦井瓦斯等級鑒定機構證書(shū)有效期4年，證書(shū)到期或內容發(fā)生變化，應提前3個(gè)月申請辦理延期或變更手續。
4.證書(shū)年審需提交以下資料：
（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件。
（2）人員變動(dòng)情況表及新增人員學(xué)歷、職稱(chēng)證復印件和上崗證書(shū)。
（3）法定代表人、技術(shù)負責人變動(dòng)的任命文件。
（4）鑒定工作業(yè)績(jì)明細表。
（5）鑒定所需測量?jì)x器儀表設備明細表及計量器具檢定合格證書(shū)復印件。
（6）市煤炭管理部門(mén)的初審意見(jiàn)。
（7）其他需要說(shuō)明的情況。
（二）礦井瓦斯等級鑒定機構證書(shū)的注銷(xiāo)：
有下列情形之一的，經(jīng)查實(shí)，由省煤炭管理部門(mén)注銷(xiāo)其瓦斯等級鑒定機構證書(shū)：
（1）不按規定方法采集和測量鑒定基礎數據。
（2）機構撤消、破產(chǎn)或申請注銷(xiāo)的。
（3）未參加年審的。
（4）在鑒定過(guò)程中弄虛作假，偽造鑒定報告或鑒定數據的。
第五條 鑒定要求：
（一）礦井瓦斯等級鑒定機構到煤礦開(kāi)展礦井瓦斯等級鑒定工作，必須自覺(jué)接受當地煤炭管理部門(mén)的監督。
（二）縣（市、區）、市煤炭管理部門(mén)要組織對鑒定工作進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，發(fā)現違規行為必須立即制止。
（三）市煤炭管理部門(mén)必須指定人員負責礦井瓦斯等級鑒定工作。
第六條 負責中、省煤礦瓦斯等級鑒定的煤炭企業(yè)不再頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，但應按本《辦法》的規定，填寫(xiě)有關(guān)資料，報省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。
第七條 本辦法由省煤炭生產(chǎn)安全監督管理局負責解釋。
第八條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。
陜西省煤炭生產(chǎn)安全監督管理局
2015年1月29日
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